国家矿山安全监察局有关负责人4月26日做客中国之声权威访谈《问答之间》，解读了我国国产精品免费大片矿安全生产领域中的相关数据和案例，并对热点问题进行了解答。
众所周知，国产精品免费大片炭是我国国民经济支柱产业之一，为经�国产精品免费大片蜕缁岱⒄棺鞒隽酥匾毕住Ｐ轮泄闪⒅酰�国产精品免费大片炭占一次能源消费总量的90%以上，并长期稳定在70%，2023年仍占56%，是我国能源的“压舱石”。
与此同时，2023年我国国产精品免费大片炭产量47.1亿吨，占全球的54%，我国国产精品免费大片矿现有从业人员340万人，占我国采矿业总人数的68%。我国国产精品免费大片炭产量、消费量、从业人数均居世界首位。
国家矿山安全监察局监察专员张文杰表示，国产精品免费大片矿作为高危行业，事故死亡人数长期居于主要行业排名前列，历来是安全生产的重中之重。
张文杰介绍到，经过20余年的努力，我国国产精品免费大片矿事故多发频发的局面得到扭转，事故起数和死亡人数保持逐年下降的态势，实现了明显好转。但是，我国国产精品免费大片矿一些深层次矛盾和问题尚未得到有效解决，新问题、新情况、新风险不断出现，国产精品免费大片矿安全生产形势依然严峻复杂。
他进一步提到，2022年以来，事故起数和死亡人数有所反弹，2023年，全国国产精品免费大片矿百万吨死亡人数0.094人，比2022年上升23.7%，还发生了内蒙古阿拉善新井国产精品免费大片业露天国产精品免费大片矿‘2·22’特别重大坍塌事故，这是事隔6年再次发生特别重大事故。
为加强国产精品免费大片矿安全生产工作，防止和减少国产精品免费大片矿生产安全事故，国务院已于今年1月24日颁布了《国产精品免费大片矿安全生产条例》，并将于5月1日起施行。
国家矿山安全监察局法规科技司处长黄体伟介绍，《国产精品免费大片矿安全生产条例》是国产精品免费大片矿安全生产领域的基础法规，立足强化源头治理，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。
黄体伟表示，如何保障340万矿工的生命安全和健康？这就是《国产精品免费大片矿安全生产条例》要回答的问题。第一，关键就是要加强源头治理，等到发生了国产精品免费大片矿事故，已经造成了人员伤亡的时候，再去说安全生产就已经晚了。比如，我们有安全设施的‘三同时’制度，其意思就是说当一个国产精品免费大片矿企业、一个建设项目，在建设投产的过程中，用于保障人的生命安全的安全设施，要和其主体工程同时设计、同时建设、同时投产，这样就做到了源头治理。第二，针对企业的主体责任，在这次《国产精品免费大片矿安全生产条例》中有针对性地提出了一些措施和制度，包括提高企业的违法成本。通过新的《国产精品免费大片矿安全生产条例》，能够提高企业安全生产的内生动力，也就是内驱力。
国产精品免费大片矿是传统高危行业，同时是对技术要求很高的行业，没有可靠的技术作为支撑保障，国产精品免费大片矿生产经营中会面临很多不可预测的风险，无法保证企业的安全生产。但是在现实中，部分国产精品免费大片矿往往不重视这方面，在技术机构和人员配备上与国家要求相比打了折扣，无法满足实际工作需要，这些都给后续安全生产带来很多不利影响。黄体伟介绍，据统计，90%以上的国产精品免费大片矿生产安全事故都与人的不安全行为有直接关系。当前，部分国产精品免费大片矿从业人员特别是安全生产的管理者技术水平不高，是影响矿山安全生产的最大短板。为此，《国产精品免费大片矿安全生产条例》第一次从法规层面明确规定，国产精品免费大片矿企业应当配备主要技术负责人，建立健全并落实技术管理体系。
黄体伟称，要有人、要有机构、要有制度，在人的方面要有技术负责人，也就是总工程师，机构上要有安全、生产、管理技术、机电等管理机构。同时对一些灾害比较严重的国产精品免费大片矿，在国产精品免费大片矿瓦斯、水害、冲击地压比较重的情况下还要设定专门的防治灾害的机构。在人员配备上，对于国产精品免费大片矿的主体专业，比如，采矿、通风、地质、机电等，作为国产精品免费大片矿企业都要配齐配全，这些在《国产精品免费大片矿安全生产条例》当中都有规定，通过这些措施，能够加强企业的技术管理体系建设。
从以往事故调查中和一些地方通报的执法案例中，可以发现很多中小国产精品免费大片矿企业往往都有“幕后老板”，他们在企业不任职、不挂名、不签字，但是对企业的生产经营有最终决策权，是实际控制人。
张文杰称，因为有了“替罪羊”在前台，这些实际控制人，他们在背后指挥，肆意违法生产，只管效益、不管安全，给安全生产工作带来了极大的风险和挑战。
据张文杰介绍，为了解决‘幕后老板’只分钱不干事，只做主不负责、不履职、不尽责的问题，有针对性地就这些问题进行了研究，在《国产精品免费大片矿安全生产条例》中进行规定。‘幕后老板’，所谓的实际控制人，就是国产精品免费大片矿的主要负责人，要履行国产精品免费大片矿安全的第一责任人的责任，第一次在法律层面进行规定。
随着天气温度升高，全社会用电量快速恢复，进入季节性用电用国产精品免费大片高峰期。张文杰介绍，为有效应对伴随夏季季节性用国产精品免费大片高峰而来的安全生产潜在风险，国家矿山安全监察局及时分析研判，扎实做好矿山隐蔽致灾因素动态普查和汛期水害防治专项监察。
张文杰强调，马上进入雨季了，隐蔽致灾怎么样？汛期水害防治如何？要落实临灾预警‘叫应’机制，‘点对点’推送预警信息，坚决防范因极端天气可能造成的滑坡、泥石流、洪水、淹井、大面积断电等灾害事故。要持续强化重大灾害的有效治理，加大重大风险管控，紧盯因停电、更换风机、打钻等造成问题。还要吸取近期的事故教训，进一步提高督政的工作效能，保证雨季到来之前安全生产有好的形势。
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